關于印發(fā)《長沙市中小學研學實踐管理辦法（

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CSCR－2020－

各區(qū)、縣（市）教育局，省、市直學校，子弟學校，民辦學校：

為保障我市中小學生研學實踐工作規(guī)范有序開展，結(jié)合中小學校實際，我局制定了《長沙市中小學研學實踐管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長沙市教育局

2020年10月22日

長沙市中小學校研學實踐管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為進一步推進和規(guī)范我市中小學校研學實踐工作，依據(jù)《關于推進中小學生研學旅行的意見》（教基一〔2016〕8號），特制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小學校研學實踐活動是指由教育行政部門和學校有計劃地組織安排，通過集體實踐、集中食宿方式開展的研究性學習和實踐體驗相結(jié)合的校外教育活動。

第三條本辦法適用于我市中小學校研學實踐管理工作，境外研學實踐活動依據(jù)相關規(guī)定執(zhí)行。

第二章組織與管理

第四條教育行政部門負責中小學校研學實踐活動的具體業(yè)務指導和監(jiān)督，學校負責研學實踐活動的組織和實施。學校和研學基地（營地）是課程開發(fā)、實施的主體，學校要和基地（營地）共同研究課程內(nèi)容、實施方式，積極建構(gòu)基地（營地）和學校互動模式，以保障研學的實效性。基地（營地）與學校要認真研發(fā)研學課程，杜絕聽講式、走看式、游戲式、純技能訓練的研學課程，要與學校綜合實踐活動課程形成互動整體。在研學活動組織過程中，嘗試多樣化展開模式，可以不通過第三方機構(gòu)參與，直接開展學校和基地（營地）互動的課程實施模式，以保障課程利用最優(yōu)化；如果有第三方承辦單位參與，承辦機構(gòu)只負責保障交通、食宿等后勤方面工作。學校管理人員、教師（教輔人員）、家長代表共同組成學校“研學實踐實施工作小組”，由學校主要領導擔任組長。具體履行以下職責：

（一）制定研學實踐計劃，結(jié)合實踐基地（營地）和研學點的資源特點，開發(fā)研學實踐課程，制定研學實踐主題活動方案和安全預案，并認真組織實施；在制定計劃時，要有學校長遠規(guī)劃與學期規(guī)劃，要根據(jù)綜合實踐、研學課程規(guī)定的研究方式、基地（營地）類型進行統(tǒng)一規(guī)劃安排，每學期研究不同的內(nèi)容與經(jīng)歷不同的探究過程進行長期規(guī)劃。同時，要對學期開展的研學活動具體過程進行細致安排。

（二）認真做好工作總結(jié)和過程性資料的收集整理歸檔工作；將研學活動過程資料作為綜合實踐、勞動教育的重要資料歸入學生綜合素質(zhì)成長檔案袋。

（三）加強研學實踐的宣傳教育工作，及時上報工作進展情況和重要信息。

第五條每學期開學前兩周內(nèi)，學校通過研學實踐平臺申報學年度研學計劃（春季學期研學時間段為3月至8月，秋季學期研學時間段為當年9至次年2月）或全年度研學計劃（見附件1）。研學計劃經(jīng)教育行政部門同意后，學校才能啟動研學實踐后續(xù)工作。研學實踐活動期間，學校應嚴格按照批準的申報內(nèi)容執(zhí)行，原則上不得更換人員、變更時間，嚴禁隨意調(diào)整行程、經(jīng)費使用計劃等。如遇特殊情況，應第一時間報告主管教育行政部門，根據(jù)批復意見執(zhí)行。市直學校，各區(qū)、縣（市）等在申報研學活動時要規(guī)范流程：1．學校按照自己制定的長期規(guī)劃遴選基地；2．與基地共同設計研學課程并制定研學實施方案；3．上報教育行政部門審批；4．組織學生開展研學活動。

第六條學校可自行或者委托第三方承辦機構(gòu)組織實施研學實踐活動，學校應當對活動過程相關費用做到嚴格核算，第三方承辦機構(gòu)應當具備文化和旅游部《研學旅行服務規(guī)范》（LB／T054－2016）所規(guī)定的行業(yè)資質(zhì)。學校要嚴格執(zhí)行采購程序要求，采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價采購等方式確定中標單位。招標公告和中標結(jié)果要在學校和教育行政部門的門戶網(wǎng)站公示，招標公告必須包括研學實踐活動的研學主題、起止時間、參加對象及人數(shù)、研學路線、收費項目等相關內(nèi)容。評標領導小組由校領導、中層干部、教師代表、家長代表組成，其中教師和家長代表人數(shù)不少于60％。

第七條學校要對全學段研學實踐進行整體規(guī)劃，每年度研學有不同主題，如革命傳統(tǒng)、中國歷史文化、傳統(tǒng)民族文化、地域特色文化、特色農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化建設、勞動教育等逐次輪流進行，保證學生在研學中廣泛接觸社會生活實際的各方面。不同學段可分批開展不同專題研學。

第八條在研學中采用綜合實踐活動四種活動方式（考察探究、社會服務、設計制作、職業(yè)體驗）、勞動技術教育方式（家政勞動、農(nóng)林勞動、工業(yè)制造、工藝技術、設計創(chuàng)造、職業(yè)體驗）為主，突出體驗、實踐、探究性，要做到四點：1．主題突出。研學活動的若干項目必須統(tǒng)一在一個主題下，體現(xiàn)對主題的深度挖掘與探究。2．過程完整。研學活動過程與學校綜合實踐活動有效融合，有前置課程設計與落實、研學課程的設計與實施、后拓課程的延續(xù)與成效。3．方法規(guī)范。圍繞主題開展的所有項目要體現(xiàn)綜合實踐活動價值體認、責任擔當、問題解決、創(chuàng)意物化四個維度的目標，根據(jù)主題的內(nèi)容、活動方式，運用綜合實踐考察探究、設計制作、職業(yè)體驗等方式開展，過程必須符合上述幾種活動方式的基本過程與規(guī)范。4．效果良好。活動后有展示評價，學生、家長反響好。

第九條為了保障研學實踐安全、有效，學校可分年級、分學段開展研學活動，避免全校大規(guī)模一次性外出的方式，原則上小學多個年級每次出行總數(shù)不超過500人，中學多個年級每次出行總數(shù)不超過1000人。同年級人數(shù)超過規(guī)定的，以年級為單位組織。

第十條學校（原則上）要在長沙市教育局選樹的研學實踐基地（營地）和愛國主義教育基地中選擇基地（營地）確定研學路線。為保障基地（營地）公平競爭與良性發(fā)展，長沙市選樹的基地直接進入各區(qū)、縣（市）學校選擇范圍，各區(qū)、縣（市）不得另行設置入圍范圍或人為設置入圍障礙。為保障學生研學活動的豐富性與多樣性，鼓勵學校擇優(yōu)選擇，區(qū)、縣（市）不得人為設置地方保護，不得只允許在本轄區(qū)范圍研學。要引導義務教育階段的學生了解鄉(xiāng)情、區(qū)情、市情，避免盲目組織小學生、初中生開展省外研學，高中學段的學生可適當開展省外研學活動；研學實踐申報材料至少提前一周網(wǎng)上申報；市外的研學實踐申報材料至少提前10天網(wǎng)上申報。申報材料包括以下內(nèi)容：

（一）長沙市中小學生研學實踐申報表（見附件2）；

（二）本校研學實踐活動方案（見附件3）；

（三）校長向教育行政部門簽訂的研學實踐活動安全承諾書（見附件4）；

（四）《××學校家庭經(jīng)濟困難學生參與研學活動經(jīng)費申請匯總表》（見附件5）。

以上材料通過人人通學校管理員賬號登錄上報，其中《安全承諾書》須由學校主要領導簽字確認、加蓋單位公章后上報（可傳圖片）。市教育局學生工作處網(wǎng)上聯(lián)合審核，安全處備案，在實踐平臺公示學校研學實踐方案、研學計劃公告、研學中標公告等相關內(nèi)容。研學實踐活動結(jié)束后，學校應在研學實踐平臺報平安，并上報研學活動相關信息。

第十一條學校自行組織研學實踐活動，前期應安排人員對研學實踐路線進行勘察、踩線，明確路況和安全隱患，并繪制路線圖，標明路途中行進地點，提醒工作人員、教師、學生注意彎道、山路、溝渠、季節(jié)性隱患等。

第十二條研學實踐是國家課程，學校原則上要以班級、年級或全校為單位組織學生參與。學校在組織研學實踐活動前應以多種形式將活動內(nèi)容、時間安排、出行線路、食宿安排、所需費用明細（含保險費用）、文明安全等注意事項告知學生和家長，明確學校、家長、學生的責任和權(quán)利，由家長簽署同意書后方可進行，家長簽署同意書交由學校留存。如學生身體原因不能參與，學校要嚴格審核，要求家長寫出書面說明，并提供相關病例資料備查。學校要提前一周對研學實踐活動內(nèi)容進行說明和培訓，提出研學主題、研學任務及需準備的器材等，提高研學實踐的質(zhì)量。在研學實踐活動過程中，學校要配備班主任、指導教師進行全程跟班指導和管理，指導學生開展深度研學。

第十三條學生研學實踐的費用由學生家長承擔，隨行教師（校方工作人員等）費用由學校負責。學校應當積極探索對家庭經(jīng)濟困難的學生參與研學實踐活動的優(yōu)惠或減免政策。對義務教育階段低保戶及特困人員子女和高中階段建檔立卡、低保戶、貧困殘疾人家庭及特困人員的子女，市直學校填報好附件4，通過實踐平臺上報，由市財政統(tǒng)籌資金按照相關標準，按實補貼。區(qū)（縣、市）學校按照屬地管理原則辦理。

第十四條中小學校必須堅持“安全第一”的原則開展研學實踐活動。學校組織研學實踐活動，應做好安全保障：

（一）制訂研學實踐活動方案和應急預案，建立科學有效的研學實踐安全保障體系，落實安全主體責任。

（二）有針對性地對參與研學實踐師生進行安全教育與培訓，幫助其了解有關安全規(guī)章制度，掌握自護、自救和互救方面的知識和技能。

（三）每次組織研學實踐活動要為全體師生投保校方責任險。并在外出活動時為全體學生和帶隊教師（校方工作人員等）購買涵蓋活動全程的醫(yī)療保險及意外傷害保險、交通責任險等。

（四）學校與參加研學實踐學生家長和委托開展研學實踐的企業(yè)或機構(gòu)簽訂安全責任書，明確各方安全責任。

（五）學校要加強對研學實踐計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，每車或每隊設置一名安全員。學校和承辦機構(gòu)要配備足夠的教師、輔導員及志愿者，配備人員與學生比例不低于1：15。

（六）如遇到不可抗拒的自然災害，重大治安、公共衛(wèi)生突發(fā)事件，火災、食物中毒、交通等突發(fā)安全事故時，學校應立即啟動安全應急預案。

第三章總結(jié)和評價

第十五條學校應結(jié)合本校教學需要，將研學實踐納入學校年度工作計劃，做到工作有計劃、外出有方案、應急有預案、行前有備案、結(jié)束有總結(jié)。學校研學實踐工作應當堅持教育性、實踐性、安全性、公益性原則，應當充分體現(xiàn)安全第一、主題明確、考察探究等基本要素。嚴禁區(qū)、縣（市），市直學校將研學實踐活動完全交由承辦機構(gòu)組織實施，由承辦機構(gòu)安排研學基地的情況。

第十六條學校應當建立研學實踐檔案管理制度，對學校研學實踐工作計劃、工作方案、課程內(nèi)容、照片影像資料、總結(jié)材料、家長反饋資料和對承辦單位、研學實踐基地（營地）的評價資料等進行歸檔整理。

第十七條建立健全中小學生研學實踐評價機制，組織學生通過實踐平臺對研學實踐基地（營地）、承辦機構(gòu)進行滿意度評價。對于滿意率低于80％的承辦機構(gòu)要依照約定解除合同，不得再組織本校的其他研學實踐活動。學生可以將個人研學實踐的相關資料上傳到人人通空間，學校將中小學組織學生參加研學實踐的情況和成效作為學校綜合考評體系的重要內(nèi)容，作為學生綜合素質(zhì)評價的重要依據(jù)。教育行政部門會同有關管部門定期對研學實踐基地的課程設置、接待數(shù)量、服務質(zhì)量和社會效益等進行督查評價。

第四章責任追究

第十八條學校要加大對學生研學實踐的監(jiān)督和管理力度，建立研學實踐責任追究機制。學校不得與近三年發(fā)生過安全責任事故和重大服務質(zhì)量投訴等情況的第三方機構(gòu)簽訂合同。

第十九條對出現(xiàn)重大違規(guī)違紀的學校，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、通報一起，年終績效考核降等處理；出現(xiàn)重大安全責任事故，年度績效考核一票否決。

第二十條建立健全問責機制。依照相關規(guī)定或程序?qū)τ谶`反以下情況之一的學校和個人，視情節(jié)輕重，給予通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分等。

（一）區(qū)、縣（市）設置地方保護，人為劃分屬地范圍的。

（二）區(qū)、縣（市）干預學校選擇，私自指定基地或承辦機構(gòu)的。

（三）私自對接不具備研學基地資質(zhì)和承辦機構(gòu)資質(zhì)的。

（四）盲目帶領小學生、初中生出省研學的。

（五）不履行申報程序或備案，擅自外出的。

（六）未經(jīng)批準，擅自改變活動時間、地點、外出人員、經(jīng)費來源或使用標準等審批內(nèi)容的。

（七）帶隊教師等工作人員費用在學生研學實踐費用中支出的。

（八）學校工作人員在研學承辦機構(gòu)或基地（營地）領取相關費用的。